中宏网陕西11月11日电（记者 秦选红 通讯员 陈守强）今年以来，咸阳市持续拓展营商环境突破年活动，深入贯彻优化营商环境工作部署要求，在实践中积极探索，制定出台了“有需必应、无事不扰”若干措施，最大减少对企业正常经营的干扰，让各类经营主体放心投资、安心发展、舒心经营，进一步提振经营主体信心，激发其发展动力和活力，赋能经济社会高质量发展。

建立政企“心连心”机制。一是面对面对接交流。落实“政企早餐会”“政企恳谈会”“亲清月月谈”等工作机制，面对面听取企业负责人意见建议。坚持“民营企业家活动日”制度，办好“政企直通车”，及时汇总企业反映强烈、普遍关注的共性问题，提出责任单位和具体解决措施。建立企业家列席重要会议制度、涉企政策制定征询机制，提高涉企政策制定的科学性和针对性。二是常态化问需包扶。坚持领导干部包联帮扶企业制度，创新方式，提高效率，扎实开展遍访“五上”企业、“三送一解”、“双包一解”和“千名党员干部暖千企”等活动。积极宣传解读和督促落实惠企利企政策举措，问需问难于企，力争现场解决。对一时难以解决的，梳理汇总后交由相关部门办理，并限期回复。三是民主式政策评估。每年围绕政策落实、要素保障、政务服务、市场准入、诉求办理等，通过委托第三方评估机构，除了征求“两代表一委员”、专家学者意见以外，同时以召开企业家座谈会等形式开展营商环境政策评估，通过对评价结果汇总、分析、反馈，提出有针对性的改进措施，以评估促进问题整改、以评价促进服务优化。

完善诉求“便捷办”机制。一方面，搭建反馈平台。发挥12345政务服务便民热线作用，24小时受理企业投诉、建议。整合优化“陕企通”“咸企通”“咸阳市综合金融服务平台”功能，畅通企业诉求反映渠道。用好市长信箱，及时受理企业诉求，完善网络涉企舆情监测收集处置机制，及时归口分类交办企业诉求。另一方面，形成闭环办理。对企业各类诉求，坚持接诉即应、马上就办，5个工作日内将办理结果反馈企业。对涉及行政许可和公共服务类的诉求，在法治框架内最大程度精简证明材料、减少办理环节、缩短办理时限，实现从“多次跑”到“一次办”。对于复杂或跨部门诉求，承办单位牵头召开协调会，形成处理建议和化解方案并及时反馈。建立全市营商环境问题仓，构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制，定期对诉求热点问题研判提醒，对诉求办理情况进行通报。

创新执法“高效查”机制。 一是统筹执法检查。每年初对“五上”企业各类检查、督导、调研等活动进行整体统筹，实行清单化管理，合并同类事项。除涉及安全生产、食药安全、环境保护等法律法规规定，以及突发事件、投诉举报、案件查处或上级交办督办、舆情处置等特殊原因外，各类综合执法部门、行业主管部门应减少赴企业、重点项目、建筑工地开展一般性检查、调研等活动。二是综合执法检查。开展重点项目建设“综合查一次”改革，市级安全生产、生态环境、城管执法等行业主管部门在法治框架内，建立联合执法机制，制定统一检查标准，集中执法检查时间，联动项目属地执法部门和项目建设单位，对在建重点项目实施跨部门、跨层级、跨行业的综合监管，有效减少执法频次，提高执法效率，保障重点项目建设加快推进。三是规范执法检查。建立行政执法“入企扫码”制度，入企检查前扫码录入信息，形成执法检查数据，实现入企留痕、过程透明、结果互认、执法可溯、违规预警，着力解决多头执法、重复执法等问题。非行政执法检查、调研、评比、考核等需要企业配合的事项，按照“谁组织、谁负责”的原则，严格审核把关，归口报批后方可实施。四是柔性执法检查。推广运用行政执法检查“白名单”制度和说服教育、劝导示范、警示约谈、行政指导、监督执法正面清单等包容审慎监管措施，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。 

探索资源“网上享”机制。一是提升“互联网+服务”水平。依托涉企政务服务平台，最大限度将涉企事项纳入“一网通办”范围，实现行政权力集中进驻、数据资源集中共享、涉企服务集中供给。需要企业提供的数据、资料等原则上通过网络、邮寄等方式报送。二是加大“互联网+监管”力度。扩大非现场监管占比，构建监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯的智慧监管体系，做到监管精准化、智能化。三是促进“互联网+政策”直达。通过“陕企通”、“咸企通”、门户网站、微信公众号等多种途径公开发布惠企政策举措，包括政策原文、享受范围、办事指南、解读材料、联系方式等，让企业充分享受优惠政策和各类咨询服务。